در این گزارش اشاره شده که دولتی‌ها برای تامین کسری قابل توجه هدفمندی یارانه‌ها در سال‌های اخیر،‌ شیوه‌های نادرستی را در پیش گرفته‌اند که این شیوه‌ها علاوه بر اینکه آسیب‌زا هستند و انضباط مالی را از بین می‌برند، کسری بودجه به همراه می‌آورند.

سازمان برای تامین اختلاف رقم منابع و مصارف هدفمندی که اگر تعهدات ایفا نشده هم به رقم کسری اضافه شود به ۲۴۸ همت می‌رسد، از خزانه‌داری کل کشور و بانک مرکزی تنخواه گرفته و از محل مصوبه هیات وزیران، تسهیلات بانکی و حتی منابع داخلی شرکت بازرگانی دولتی هم برای جبران این کسری استفاده کرده.