سهم شهرداری ها از بودجه 1401 آب رفت / شهرداری تهران خوشبین به پرداخت بدهی ها

 به گزارش اکوایران ، 9 آذرماه بود که مهدی چمران برافروخته پشت تریبون شورای شهر تهران از شهردار تهران درخواست کرد که به میدان بیاید و برای افزایش سهم شهرداری ها از بودجه ملی یقه بگیردتا سازمان برنامه وبودجه  لایحه بودجه 1401 رابه نفع شهرداری ها اصلاح کند .  چمران  گفته بود که ردیف های حمایتی از شهرداری ها از لایحه بودجه حذف شده و هشدار داده بودبا حذف سهم حمل و نقل عمومی از بودجه کشور سال های آینده وضعیت آلودگی هوا نگران کننده تر می شود .  

رئیس شورای شهر تهران از ارسال نامه کتبی به دولت هم خبر داده بود . در روزهای بعد از این هشدار هم مدیران شهری از مذاکرات موفق شهردار برای بازگشت سهم شهرداری ها خبر می دادند .

لطف‌الله فروزنده، معاون برنامه‌ریزی، توسعه سرمایه انسانی و امور شورا شهرداری تهران به سایت روابط عمومی شهرداری گفته بود که  باتوجه به پیگیری‌های شهردار تهران، مقرر شد تا علاوه بر احیای تبصره‌های حذف شده، پیشنهادهای جدید هم در بودجه کشور لحاظ شود.همچنین  شهردار تهران جلسه‌ای هم در همین رابطه با مسئولان وزارت کشور داشت.  

به گفته فروزنده، دولت پذیرفته که علاوه بر لحاظ تبصره‌های مربوط به شهرداری‌های کل کشور و نه فقط شهرداری تهران، نظرات و دیدگاه‌های شهردار تهران را هم بپذیرند.  

اما در بندهای و تبصرهایی که تاکنون از بودجه 1401 منتشر شده در دو بند به حقوق شهرداری ها اشاره شده در تبصره ۵ لایحه بودجه ۱۴۰۱ که  به موضوع تامین مالی داخلی از محل اوراق مالی اسلامی پرداخته شده آمده است  که به منظور توسعه حمل و نقل عمومی ساخت های شهری و شهرداری های کشور و سازمانهای وابسته به آن ها اجازه داده می شود با  تایید وزارت کشور تا سقف ۸۰ هزار میلیارد ریال اوراق مالی اسلامی خود پرداخته است و سود آن توسط همان شهرداری‌ها منتشر کند  . همچنین در بندی دیگری آمده وزارت کشور موظف است از طریق شهرداریهای کشور در سقف یک درصد سهم افزایش یافته شهرداریها  از محل قانون مالیات بر ارزش افزوده مصوب سال ۱۴۰۰ تا ۳۰۰ هزار میلیارد ریال را برای اجرای طرح‌های حمل و نقل عمومی درون شهری شامل ناوگان اتوبوسرانی تاکسیرانی و قطار شهری، ساماندهی و مدیریت پسماند، تامین نبردبان هیدرولیکی و ماشین‌آلات آتش‌نشانی،تامین تجهیز دوربین های ترافیک شهری اختصاص دهد و اعتبارات هر شهرستان توسط وزارت کشور به شهرداری ها ابلاغ می‌شود وزارت کشور موظف است گزارش های لازم را در مقاطع سه ماه پس از جمع‌بندی به سازمان برنامه بودجه کشور و کمیسیون عمران مجلس ارائه کند.

درحالی در این تبصره به هزینه کردهای مجاز شهرداری از محل مالیات بر ارزش افزوده که سال گذشته یک درصد به آن افزوده شده تاکید شده که   اقبال شاکری، عضو کمیسیون عمران مجلس  می گوید : افزایش سهم شهرداری‌ها از مالیات ارزش افزوده، جبران کاهش آن در سال‌های گذشته بوده که مقداری سهم شهرداری‌ها افزوده شد. این مالیات سهم مردم تهران است از فعالیت‌های اقتصادی که در شهرشان رخ می‌دهد و نباید آن را کمک دولت به شهر تهران دانست. وظیفه‌ی این دولت که با مدیریت شهری کنونی هم‌نگاه و همراه است، جبران کاستی‌ها در حمل‌و‌نقل عمومی است، ارتقاء سطح خمات رسانی در مترو، اتوبوس، حمایت تاکسیرانی‌ها از رانندگان تاکسی برای نوسازی خودروهایشان است.

 اما شهرداری ها چه سهمی از بودجه ملی داشتند که در بودجه سال آینده ردی از آن نیست  ؟بررسی‌های بودجه سال 1400 دولت نشان می‌دهد که دولت قبل برای شهرداری‌ها منابعی در نظر گرفته بود. آنطور که از تبصره 3 مشخص است، دولت موظف بوده حداقل 2 میلیارد دلار از تسهیلات مالی خارجی در سقف سهمیه بند الف تبصره را جهت ساخت و بهره‌برداری خطوط قطار شهری و طرح کاهش آلودگی هوا اختصاص دهد. بندی که در سال 99 و 98 هم وجود داشته است.که در لایحه منتشر شده ردی از آن نیست . همچنین  دولت در لایحه بودجه سال 1400 نیز مجوز 8 هزار میلیارد تومان اوراق مشارکت به شهرداری‌ها داده بود .

 در یکی از بندهای تبصره 5 لایحه بودجه امسال آمده بود: «شهرداری‌های کشور و سازمان‌های وابسته به آنها با تایید وزارت کشور تا سقف ۸۰ هزار میلیارد ریال اوراق مالی- اسلامی ریالی با تضمین خود و با بازپرداخت اصل و سود آن توسط همان شهرداری‌ها منتشر کنند.» که این فرصت در سال 1401 هم تمدید شده است .

 همچنین تبصره 14 بودجه دولت نیز آمده بود که «در اجرای قانون هدفمند‌کردن یارانه‌ها و با هدف تحقق عدالت، کاهش فقر مطلق و توسعه بهداشت و سلامت مردم و همچنین معطوف کردن پرداخت یارانه به خانوارهای نیازمند و در اجرای قانون برنامه ششم توسعه، تمامی دریافتی‌ها(منابع) به استثنای عوارض شهرداری‌ها و دهیاری‌ها به حساب سازمان هدفمندسازی یارانه‌ها نزد خزانه‌داری کل کشور واریز می‌شود و پس از تخصیص سازمان برنامه و بودجه کشور، هزینه می‌شود که حق بیمه سهم دولت اقشار خاص از جمله رانندگان حمل‌ونقل درون و برون شهری نیز در نظر گرفته شده است».

 از دیگر مواردی که در بودجه 1400 مورد توجه شهرداری‌ها قرار گرفته بود، مجموع اعتبارات برای اجرای طرح کاهش آلودگی هوا بود که اتفاقا تهران هم شامل آن می‌شد. آنطور که رسانه شهرداری تهران گزارش داده بود، در لایحه بودجه امسال اعتبار 100 میلیاردی جهت اجرای طرح کاهش آلودگی هوا و توسعه حمل‌ونقل عمومی شهر تهران و شهرهای دارای آلودگی هوا پیش‌بینی شده بود.

لطف‌الله فروزنده، معاون برنامه‌ریزی، توسعه سرمایه انسانی و امور شورا شهرداری تهران در ارتباط با لایحه بودجه کشور می گوید: خوشبختانه با پیگیری‌هایی که انجام شد تغییراتی در این لایحه درخصوص سهم شهرداری‌ها صورت گرفت و موضوع فاینانس حل شده است. همچنین مقرر شده که بدهی‌های دولت به صورت تهاتر پرداخت شود. علاوه بر اینکه اوراق مشارکت نیز در لایحه بودجه 1401 کشور در نظر گرفته شده است.

فروزنده با بیان اینکه تاحدودی خواسته شهرداری در بودجه 1401 کشور محقق شده است ادامه می دهد: این مسئله خیلی بهتر از بسته شدن ابتدایی لایحه بودجه 1401 کشور بود. همچنین پیگیری‌های لازم نیز در مجلس انجام خواهد شد تا سهم شهرداری‌ها افزایش یابد. چنانچه این مسئله بار مالی نداشته باشد لایحه بودجه 1400 دولت نیز بهتر از این خواهد شد و تلاشمان این است که در سال آینده از ظرفیت بخش خصوصی استفاده کنیم.

او ادامه می دهد : پرداخت بدهی های دولت به صورت تهاتر هم در سال آینده ان شا الله محقق می شود . 

لایحه  بودجه 1401منتشر شده شاید انتظارات منتقدان را برآورده نکند اما در آن شهرداری زدایی هم نشده است .باید دید مجلس با چه نگاهی به شهرداری ها و سهم آنها در بودجه 1401 این لایحه را بررسی می کند .