فدرال رزرو در برابر اراده سیاسی؛ پاول در برابر ترامپ دوام می‌آورد؟

به گزارش اکوایران، دونالد ترامپ تهدید کرده است اگر جروم پاول، رئیس فدرال رزرو نرخ بهره را برای کاهش اثرات تعرفه‌های او کاهش ندهد او را اخراج خواهد کرد. اما بر اساس تحلیلی از وال‌استریت ژورنال، این مساله 2 جنبه دارد؛ اول این‌که مشخص نیست آیا رئیس‌جمهوری آمریکا قدرت قانونی برای برکناری جروم پاول پیش از پایان دوره ریاست‌اش در سال آینده را دارد یا خیر. و دوم این‌که جنگ تجاری ترامپ، کاهش نرخ بهره را برای فدرال رزرو در حال حاضر دشوار کرده است. در حقیقت فدرال رزرو می‌ترسد اقدام برای تقویت اقتصادی تورم را تشدید کند.

این تنش سبب شده این 2 نفر در مسیر اختلاف قرار گیرند که راه فرار آسانی هم ندارد؛ مگر اینکه دونالد ترامپ از تعرفه‌ها عقب‌نشینی کند و یا اقتصاد نشانه‌هایی از این‌که زیر بار تعرفه‌های واردات خم شده است را نشان دهد. پاتریک مک‌هنری که از سال 2005 تا ماه ژانویه عضو جمهوری خواه کنگره آمریکا بوده، معتقد است: این شرایط پیچیده‌ترین کاری است که روسای فدرال رزرو با آن مواجه هستند.

جنگ تجاری ممکن است باعث رویارویی پرتنشی میان کاخ سفید و فدرال رزرو شود؛ رویارویی‌ای که می‌تواند به یک بن‌بست حقوقی بی‌سابقه یا عقب‌نشینی از استقلال دیرینه این نهاد در تعیین نرخ بهره بر اساس صلاحدید خود منجر شود.

ترامپ در دوران اول ریاست‌جمهوری خود نیز مدام از جروم پاول می‌خواست نرخ بهره را پایین بیاورد، ولی هرگز او را تهدید به اخراج نکرده بود. فدرال رزرو در نهایت نرخ بهره را در جهتی که ترامپ به دنبال آن بود کاهش داد، ولی نه به آن سرعت و بزرگی که او به دنبال آن بود. جروم پاول همچنین به روشنی اعلام کرد که سمت خود را ترک نخواهد کرد؛ او معتقد است قانون اجازه برکناری او به‌دلیل اختلاف نظر بر سر سیاست‌گذاری را نمی‌دهد.

دور دوم دونالد ترامپ اما متفاوت است. او به‌دنبال انتصاب وفاداران در پست‌های کلیدی است؛ افرادی که صلاحیت‌ آن‌ها از سوی کارشناسان جریان اصلی زیر سوال رفته است. کاخ‌سفید همچنین تمایل بیشتری برای به چالش‌کشیدن رویه‌های قانونی و نهادی، از جمله حمایت‌های مهم درباره استقلال فدرال رزرو نشان می‌دهد؛ وزارت دادگستری آمریکا به‌دنبال لغو یک اصل قانونی 90 ساله است؛ اصلی که از مقام‌های منصوب‌شده در نهادهای نظارتی، از جمله در فدرال رزرو در برابر برکناری به دلیل اختلاف‌نظر بر سر سیاست‌گذاری محافظت می‌کند.

دونالد ترامپ پنج‌شنبه در پستی پاول را مورد انتقاد قرار داد و گفت: پایان دوره او ممکن است به‌زودی فرا برسد؛ او سپس به خبرنگاران گفت که اگر بخواهد او را برکنار کند، می‌تواند به سرعت آن را انجام دهد.

رئیس‌جمهوری آمریکا که آسیب‌های کوتاه‌مدت ناشی از تعرفه‌ها را تایید کرده، انتظار دارد فدرال رزرو به کمکش بیاید. جروم پاول نیز می‌داند که احتمالا نیاز است فدرال رزرو برای کاهش اثرات جنگ تعرفه‌ای در صورت وقوع رکود وارد عمل شود، ولی مایل نیست پیشدستانه عمل کند؛ چراکه اقدام زودهنگام ممکن است تورم را تشدید کند.

بسیاری از حقوق‌دانان قانون اساسی بر این باورند که برکناری رئیس فدرال رزرو دشوار خواهد بود، اما این مساله از نظر حقوقی همچنان حل‌نشده باقی مانده است. جروم پاول روز چهارشنبه تاکید کرد که استقلال بانک مرکزی موضوعی قانونی است. اگر ترامپ به تهدیدهای خود برای عزل پاول ادامه دهد، رئیس فدرال رزرو احتمالا شکایت خواهد کرد و این اختلاف در نهایت به دیوان عالی خواهد رفت.

با این حال، حتی اگر یک برخورد کوتاه‌مدت اتفاق نیفتد، دونالد ترامپ همچنان این فرصت را دارد تا با انتصاب جایگزین جروم پاول در سال آینده بر این نهاد اثر بگذارد. دونالد ترامپ تعرفه‌های تجاری بسیار بزرگ‌تر و گسترده‌تری را نسبت به دوره اول خود اعمال کرده است؛ به طوری‌که تهدیدی برای رشد قیمت‌ها در کوتاه مدت فراهم کرده است. این مساله برای فدرال رزرو نگران کننده است؛ در واقع خلاف دور اول که نرخ تورم پایین‌تر از هدف ۲ درصدی بود، اکنون تورم بالاتر از این هدف قرار دارد.

تعیین نرخ بهره برای حفاظت از اقتصاد در برابر شوک عرضه که توانایی اقتصاد برای تولید کالاها و خدمات را محدود می‌کند، موقعیتی چالش‌برانگیز برای بانک‌های مرکزی است. بروز یک جنگ تجاری می‌تواند قیمت‌ها را افزایش داده و در عین حال تقاضا را تضعیف کند و به بازار کار آسیب برساند.

بنابراین،‌ تا زمانی‌که روشن شود که میان تورم و بیکاری کدامی‌ک مشکل بزرگ‌تری است؛ هر اقدامی که فدرال رزرو برای محدودکردن فشارهای تورمی از طریق نرخ بهره انجام دهد، می‌تواند به بدتر شدن بیکاری منجر شود، و بالعکس.